新修改的《中华人民共和国注册会计师法》新增第二条明确规定：“注册会计师行业坚持中国共产党的领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，为国民经济和社会发展服务。”这一重要修改，是党的领导入法入规在注册会计师行业的生动实践，为行业始终沿着正确政治方向前进提供了坚实法治保障。这不仅是行业治理体系的重大完善，更是对全行业40余万从业人员坚定不移听党话、跟党走提出的明确政治要求。深入理解、准确把握、全面落实这一根本要求，对于确保行业始终沿着正确政治方向前进，在服务中国式现代化建设中展现更大作为，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

一、行业党建在举旗定向中彰显政治担当

注册会计师行业在维护市场经济秩序和社会公共利益、提升会计信息质量和经济效率等方面发挥了重要作用。党中央高度重视行业发展和行业党建工作。2008年，中央决定以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的会计师等行业为突破口探索加强社会组织党建工作。2009年，在中央组织部指导和支持下，财政部党组批准成立中国注册会计师行业党委，成为我国中介行业第一家全国性党委。行业坚持以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，勇担全国社会组织党建“探路者”和“试验田”职责使命，积极探索创新突破，取得了良好阶段性成效，推动党建工作不断迈上新台阶，走在了社会组织党建工作前列。

（一）始终坚持和加强党的全面领导。

财政部党组始终把加强行业党建作为重大政治任务，高标准落实管行业也要管党建的政治要求，每年专题研究行业党建重大工作事项，主要负责同志亲自谋划推进重要工作，分管部领导担任全国行业党委书记，有效实现了对行业的具体领导和直接指导。各地财政厅（局）党组直接领导行业党委，分管领导担任书记，构建起“条块结合、上下联动”的行业党建工作管理体制。目前，行业共有31个省级行业党委，239个地市级行业党组织或工作机构，党对行业的领导体系日益健全、坚强有力，得到了上级有关部门的充分肯定。

（二）行业党建制度机制日趋完善。

从2009年财政部党组与中央组织部联合制发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，到2020年《关于进一步落实注册会计师和资产评估行业党建工作责任的通知》，再到2025年《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见》，财政部党组围绕行业党建重大体制机制问题把方向、定基调、出举措。全国行业党委抓好细化落实，制定了一系列涵盖组织建设、党员教育管理、统战群团等方面的制度规范，形成了以财政部党组指导文件为统领、全国行业党委制度规范为支撑的制度体系，行业党建制度的“四梁八柱”日趋完善。建立健全述职评议考核机制，坚持“省级抓、抓省级”、“书记抓、抓书记”，开展年度工作考核，层层压实党建责任。定期开展先进党组织和优秀个人评选表彰，树立创先争优的鲜明导向。全行业持续推动会计师事务所（以下简称事务所）“党建入章”动态全覆盖，1万余家事务所完成“党建入章”，党的建设有效嵌入事务所治理结构。

（三）党的组织基础不断夯实。

行业坚持大抓基层鲜明导向，织密建强基层组织体系，截至2025年底党的组织覆盖和工作覆盖率已达97.1%，除个别事务所经营异常、暂无固定工作人员等情况外，实现了全覆盖。持续优化事务所党组织设置，推动“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”，制定实施发挥事务所党组织政治功能和组织功能的制度措施，明确党组织在事务所决策管理的7个方面发挥好把关作用。自2009年起，行业连续17年以主题年活动为抓手推动党建业务深度融合，特别是近年来，行业坚决贯彻落实党中央关于加强财会监督决策部署和财政部党组工作安排，先后以“自律监督提升”、“执业监督提质”、“财会监督深化”、“执业监督提质增效”为主题开展主题年活动，一年一个重点、一步一个脚印，实现了党建与业务同向发力、深度融合。

（四）大党建格局初步建立。

在中央有关部门的指导支持下，行业统筹推进统战、工会、共青团、妇联等工作，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。持续加强行业统战工作，强化思想政治引领，加强代表人士队伍建设，行业现有各级人大代表、政协委员780余人。推进行业团的建设，行业3人当选团中央委员，累计44家（次）集体和36名个人荣获“全国青年文明号”等称号。2025年成立全国性社会组织首家行业妇联。全国和省级行业党校体系建立健全，成为教育培训党员和党务工作者的主阵地。2022年，中国注册会计师协会被中央组织部确定为党的建设制度改革基层联系点，成为中央组织部在全国唯一的行业协会联系点。

（五）党建引领作用成效明显。

通过持续加强党的建设，行业从业人员听党话、跟党走的信念进一步坚定，贯彻落实党中央决策部署的意识进一步增强。行业服务的广度、深度、高度不断拓展，目前共有服务项目579项，每年服务企事业单位超过420万家，累计帮助资本市场主体融资超过220万亿元，在揭露财务舞弊、防范审计风险、促进资本市场健康发展等方面发挥着不可替代的作用。行业现有10万余名执业注册会计师、40余万名从业人员。行业人才队伍已经成为社会审计监督的生力军和服务中国式现代化建设的重要力量。

二、行业党建在强国建设中承接新使命

当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。注册会计师行业作为高端现代生产性服务业的重要组成部分，在深化财税体制改革、完善社会信用体系、建设现代化经济体系、推动实现高质量发展中承担着日益重要的任务。新形势对行业党的建设提出了新的更高要求。

（一）党的二十大和二十届历次全会对新兴领域党建作出重大部署。

党的二十大和二十届历次全会强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党组织政治功能和组织功能。探索新兴领域党的建设有效途径。这为做好包括注册会计师行业在内的新兴领域党建工作提供了根本遵循。行业必须坚决贯彻落实党中央最新精神，在巩固已有成果的基础上，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“有没有”向“好不好”加快转变。

（二）行业在财会监督体系中的职能定位要求党建发挥更大作用。

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅制发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确了中介机构执业监督、行业协会自律监督的职能定位，这是对行业在国家监督体系中角色的再确认、再强化。当前，财务造假等违法违规行为时有发生，资本市场“看门人”作用未有效发挥，行业公信力面临考验。履行好这一法定职责，筑牢风险防线，提升审计质量，不仅需要严格的行政监管和行业自律，更需要站在维护国家经济安全和社会公共利益的政治高度，充分发挥党建在防范执业风险、提升审计质量方面的独特优势，引导全体从业人员从站稳人民立场，做到为资本市场服务而非为“资本”服务，实现党内监督与财会监督的贯通协调。

（三）社会组织党建“探路者”和“试验田”的职责使命对行业党建提出了更高要求。

行业党建工作有效履行了社会组织党建“探路者”和“试验田”的职责使命，这不仅是无上光荣，更意味着沉甸甸的政治责任。站在新的历史起点，行业党建不仅要自身过硬，更要走在前、当表率、作示范，为全国其他社会组织党建提供可复制、可推广的经验。持续当好“探路者”，在破解新兴领域党建难题上先行先试、勇于探索，把“试验田”精耕成“示范田”。各级注册会计师协会作为法定的行业管理者和党建工作的具体组织推动者，地位特殊、作用关键。必须一体加强协会自身党建和行业党建，完善党中央决策部署的落实机制，实现协会党建与行业党建整体提高、全面过硬，确保党的理论和路线方针政策在行业得到坚决贯彻执行和有效落实。

三、贯彻落实新法要求，在守正创新中谱写行业党建高质量发展新篇章

全行业要以贯彻落实新修改注册会计师法为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，坚定不移以主题主线重要批示精神为根本遵循，深刻把握行业承担财会监督、社会自律监督的主责，做优法定审计鉴证和会计专业服务的主业，依靠优质事务所和优秀注册会计师团队这一主体，以更高站位、更实举措、更强担当，把法律对坚持党的领导的要求转化为推动行业高质量发展的生动实践。

（一）持续加强党的创新理论武装。

坚持和加强党的全面领导，最根本的是用党的创新理论凝心铸魂。要把学习贯彻习近平党建思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，统一行业上下的思想、意志和行动。在依托全国和省级行业党校及各类培训平台开展新修改注册会计师法普法宣传和学习培训中，将习近平党建思想的辅导解读贯穿其中，引导行业广大党员和从业人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将理论武装与行业实际紧密结合，深刻理解行业“服务国家建设”的使命担当和“维护社会公共利益”的人民立场，自觉用党的创新理论指导执业实践，使坚持党的领导成为全行业的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持树立和践行正确政绩观。

要持续巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，建立健全常态化长效化机制，引导行业从业人员深刻认识到，行业的“政绩”在于服务国家建设成效、维护市场经济秩序、赢得社会公众信赖。大力倡导和践行“守住良知、扛起责任、专业报国、胸怀天下”的行业核心理念，坚守诚信为本、质量为先的执业操守，坚决抵制财务造假、串通舞弊等违法违规行为。事务所党组织书记和党员合伙人要发挥示范带头作用，把服务国家建设、提升审计质量、防范化解风险作为价值追求，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

（三）推动党建业务深度融合。

要深入贯彻落实财政部党组《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见》部署要求，以新修改注册会计师法的贯彻实施为牵引，推动党组织和党员力量深度嵌入业务全流程。深入领会新修改注册会计师法增设的“监督管理”专章、大幅提升的违规处罚标准、新增的终身禁业制度以及“先证后照”准入管理等重要修改，在项目承接、人员选派、质量控制、评价考核等关键环节发挥好政治把关作用，将党建优势转化为防范执业风险、提升审计质量的实际成效。探索党建引领促进事务所内部治理和文化建设，推动形成诚信、专业、负责的事务所文化，使党建成为事务所品牌的核心竞争力。

（四）发挥好党建带动引领作用。

要依托各级行业党校和各类培训平台，面向行业代表人士、党务工作者和广大从业人员，分层分类开展新修改注册会计师法的学习培训，把新法学习纳入行业党校培训课程和代表人士主题教育内容，引导全行业深刻领会修法的重大意义和核心要求。充分发挥各级人大代表、政协委员等代表人士的示范引领作用，引导他们带头学习宣传、贯彻落实新修改注册会计师法，在参政议政中主动发声、在行业内外讲好法治故事。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，面向不同群体开展形式多样的普法宣讲和学习交流活动，引导广大从业人员增强法治意识、筑牢法治信仰。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。《中华人民共和国注册会计师法》的修改，为行业在法治轨道上坚持和加强党的领导竖起了里程碑。全行业将以此为新起点，以习近平党建思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，进一步把党的政治优势、组织优势转化为行业的发展优势、治理效能，以高质量党建促进行业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！