1. 定义

根据《中华人民共和国工会法》第四十三条规定：“工会经费的来源:

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位、社会组织拨缴的经费在税前列支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”

2. 税前扣除的标准

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（2019年修订）第四十一条规定：“企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除。”

《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）第二条规定：“《实施条例》第四十、四十一、四十二条所称的‘工资薪金总额’，是指企业按照本通知第一条规定实际发放的工资薪金总和，不包括企业的职工福利费、职工教育经费、工会经费以及养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。属于国有性质的企业，其工资薪金，不得超过政府有关部门给予的限定数额；超过部分，不得计入企业工资薪金总额，也不得在计算企业应纳税所得额时扣除。”

3. 税前扣除的合法凭证

3.1. 《工会经费拨缴款专用收据》

《中华全国总工会 国家税务总局关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》（总工发〔2005〕9号）第一条规定：“凡依法建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织，每月按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴工会经费，并凭工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除。工资总额按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）颁布的标准执行，工资总额组成范围内的各种奖金、津贴和补贴等，均计算在内。”

3.2. 《工会经费收入专用收据》

《国家税务总局关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》（国家税务总局公告2010年第24号）规定：“根据《工会法》、《中国工会章程》和财政部颁布的《工会会计制度》，以及财政票据管理的有关规定，全国总工会决定从2010年7月1日起，启用财政部统一印制并套印财政部票据监制章的《工会经费收入专用收据》，同时废止《工会经费拨缴款专用收据》……自2010年7月1日起，企业拨缴的职工工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》在企业所得税税前扣除。”

3.3. 工会经费代收凭据

《国家税务总局关于税务机关代收工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告》（国家税务总局公告2011年第30号）规定：“自2010年1月1日起，在委托税务机关代收工会经费的地区，企业拨缴的工会经费，也可凭合法、有效的工会经费代收凭据依法在税前扣除。”

4. 实务问答

4.1. 案例1

问题咨询

企业没有工会是否需要缴纳工会经费？

青岛市税务局回复

答：根据《青岛市总工会、国家税务总局青岛市税务局关于税务部门代收工会经费（建会筹备金）的通告》规定，建立工会组织的单位，按全部职工工资总额的2%拨缴的工会经费，其中40%部分向税务部门缴纳，凭税收票据准予税前扣除；60%部分由各单位按月拨付本单位工会，凭《工会经费收入专用收据》准予税前扣除。

未建立工会组织的单位，按全部职工工资总额的2%计提建会筹备金，其中40%部分向税务部门缴纳，凭税收票据准予税前扣除；60%部分待建立工会组织后由各单位拨付本单位工会，凭《工会经费收入专用收据》准予税前扣除。

中华全国总工会、山东省总工会另有规定的，按有关规定比例执行。

4.2. 案例2

问题咨询

公司在以前年度多提了工会经费，比如，2019年按照工资总额的2%计提10万，缴纳给工会8万，余额2万，并已在当年的所得税汇算清缴时做了纳税调增，调增应纳税所得额2万；2020年按照工资总额的2%应计提12万，实际计提10万，缴纳给工会12万，工会经费余额为0。那么在进行2020年所得税汇算清缴的时候可以进行纳税调减2万吗？在什么栏目填列调减？

国家税务总局网站回复

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）第四十一条规定：“企业拨缴的工会经费，不超过工资、薪金总额2%的部分，准予扣除。”

根据《A105050职工薪酬支出及纳税调整明细表》填表说明规定：“第7行“四、工会经费支出”：填报纳税人本年度拨缴工会经费及其会计核算、纳税调整等金额，具体如下：

（1）第1列“账载金额”：填报纳税人会计核算计入成本费用的工会经费支出金额。

（2）第2列“实际发生额”：分析填报纳税人“应付职工薪酬”会计科目下的工会经费本年实际发生额。

（3）第3列“税收规定扣除率”：填报税收规定的扣除比例。

（4）第5列“税收金额”：填报按照税收规定允许税前扣除的金额，按第1行第5列“工资薪金支出\税收金额”×税收规定扣除率与第1列、第2列三者孰小值填报。

（5）第6列“纳税调整金额”：填报第1-5列金额。”

在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。

上述回复仅供参考。