财政部:《企业可持续披露准则第1号——气候(试行)》行业应用指南第105号——化肥(征求意见稿)(财办会〔2026〕34号)

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  • 发文标题: 《企业可持续披露准则第1号——气候(试行)》行业应用指南第105号——化肥(征求意见稿)
  • 发文机关: 财政部
  • 发布日期: 2026-09-29
  • 发文字号: 财办会〔2026〕34号
  • 原文链接: 财政部

一、行业介绍

(一)适用范围。

本指南适用于以氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造及复合(混)肥料制造为主营业务的化肥制造企业。化肥行业价值链涉及的有机肥料及微生物肥料制造、肥料批发、农化服务等相关企业,可结合自身业务情况参考本指南进行披露。

(二)行业特征。

化肥是保障粮食安全和农业现代化的重要支撑。其价值链上游涉及煤炭、天然气等化石能源及磷、钾等矿产资源的开采与初加工环节;中游聚焦氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造及复合(混)肥料制造等生产环节,即本指南所称“化肥行业”;下游延伸至农资流通、农业科学施用及土壤生态修复等终端应用环节,形成了涵盖资源供应、化工制造与农业服务的完整产业生态。

当前,应对气候变化正日益成为影响化肥行业可持续发展的核心议题之一。水资源刚性约束、农业面源污染治理等挑战,正显著推高企业的合规与运营成本。同时,应对气候变化和能源绿色低碳转型也为化肥行业带来新的发展机遇。可再生能源制氢替代、新型高效肥料研发及向绿色农化综合服务转型等路径,为企业突破资源环境约束、培育长期气候韧性提供了新的发展空间。

二、行业特定气候相关信息

(一)行业特定气候相关风险和机遇信息。

1.气候相关风险信息。

(1)气候相关物理风险。

化肥行业的气候相关急性物理风险易造成厂区设备受损、煤炭及矿石等原燃料运输中断,或导致下游农田受灾引发化肥需求骤减;慢性物理风险可能导致区域水资源持续紧缺,进而制约合成氨、湿法磷酸等高耗水装置的满负荷运行,并推高企业节水改造的资本开支。表2-1列示了化肥行业常见的气候相关物理风险。

表2-1 化肥行业常见的气候相关物理风险示例

风险类型 具体风险 行业典型表现
急性物理风险 洪水 洪水导致厂区设备受损,或造成煤炭、磷矿石等原燃料运输中断;磷矿多为地下开采,暴雨容易导致地下水系倒灌,引发淹井事故。
慢性物理风险 长期气温变化 长期干旱、升温导致蒸发加剧,可能降低盐湖卤水补给量或加剧区域水资源短缺,影响钾肥生产及生态用水保障。

(2)气候相关转型风险。

化肥行业的气候相关转型风险通常与战略性矿产开采总量控制、农业面源污染治理趋严、新型高效肥料技术迭代、出口贸易壁垒等因素相关。表2-2列示了化肥行业常见的气候相关转型风险。

表2-2 化肥行业常见的气候相关转型风险示例

风险类型 具体风险 行业典型表现
政策及法律风险 战略性矿产开采总量控制 磷矿已被列为国家战略性矿产,实行开采总量控制。企业若无法获取新增采矿权,将面临资源枯竭及原料成本大幅波动的风险。
技术风险 新型肥料技术迭代 缓控释技术、硝化抑制剂、脲酶抑制剂添加技术、水肥一体化技术快速迭代。若企业研发滞后,其传统产品将被具备高养分利用率的新型肥料迅速替代。
市场风险 出口政策波动与贸易壁垒 化肥作为国家保供稳价物资,出口受一定调控。同时,国际市场对肥料产品的碳足迹及重金属(如磷肥中的镉)含量要求趋严,增加出口合规成本。

2.气候相关机遇信息。

化肥行业的气候相关机遇通常与化肥行业优化能源结构、提升资源效率、发展新型高效肥料、推进固废高值化利用、拓展农化综合服务等变革相关。表2-3列示了化肥行业常见的气候相关机遇。

表2-3 化肥行业常见的气候相关机遇示例

机遇类型 具体机遇 行业典型表现
产品与市场机遇 环保肥料需求增长 现代农业对水溶肥、缓控释肥、添加增效剂的稳定性肥料需求增长。此类产品能显著降低农业面源污染,可能获得政策及市场认可。
资源利用机遇 固废高值化利用 拓展磷石膏、煤气化渣在绿色建材、土壤调理剂及有价元素提取(如氟、稀土)等领域的规模化利用,有效破解磷肥行业受“磷石膏综合利用政策”约束的问题。
商业模式机遇 向农化综合服务转型 依托测土配方、精准施肥、水肥一体化等技术,为大型农场提供定制化解决方案。从单纯卖化肥转向卖“增产减排服务”,增强客户黏性。

(二)行业特定气候相关影响信息。

在经济维度,氮肥、磷肥、钾肥及复合(混)肥料制造等业务的发展,对支撑国家粮食安全战略、保障农资供应链稳定和区域经济发展具有重要作用;在环境维度,化肥生产制造及终端农业施用等活动可能对温室气体排放、土壤健康及水体生态产生影响;在社会维度,行业绿色低碳转型有助于推动绿色农化服务和技术创新,同时也将促进传统高碳产能就业结构调整,且磷石膏等大宗固废的规范处置关乎周边居民健康及生活质量。表2-4列示了化肥行业常见的气候相关影响。

表2-4 化肥行业常见的气候相关影响示例

影响维度 影响方向 行业典型表现
经济维度影响 产能结构性冲击 磷石膏受综合利用政策约束,导致部分磷肥制造企业产能利用率受限;高碳落后产能面临加速淘汰与资产减值风险,对区域传统煤化工或磷化工产业链稳定性构成潜在冲击。
环境维度影响 气候变化 合成氨肥料施用后可能通过土壤硝化和反硝化产生氧化亚氮排放,构成了显著的气候影响。
社会维度影响 公共健康与生活质量 磷石膏堆场若防渗不当,存在氟化物及重金属(如镉)渗漏污染地下水及农田的风险,可能威胁周边居民健康及食品安全。

三、行业特定气候相关风险和机遇的财务影响

气候相关风险和机遇可能通过影响化肥企业的高碳落后产能利用率、原燃料及水资源采购成本、固废处置与新型肥料研发资本支出以及绿色农化产品溢价等多个维度,对企业财务状况、经营成果和现金流产生影响。表3-1列示了化肥行业常见的气候相关风险和机遇对财务的影响。

表3-1 化肥行业常见的气候相关风险和机遇的财务影响示例

类型 行业典型表现 当期财务影响 预期财务影响
气候相关风险 农业面源污染治理、磷石膏综合利用政策限制。 磷石膏利用率不达标企业磷酸产能受限,固定成本分摊增加。 传统高碳、低利用率化肥产品无法满足绿色农业供应链要求,逐渐丧失市场份额。
气候相关 新型高效肥料研发与农化综合服务转 缓控释肥、水溶肥等新型高效肥料获得市场 新型高效肥料成为化肥企业收入新增长点
机遇 型。 绿色溢价,提升当期销售收入与毛利率。 之一,减少传统化肥市场周期性价格波动的影响。

四、行业温室气体排放

化肥行业的温室气体排放特征因产品品类差异显著:范围一温室气体排放方面,氮肥制造以合成氨工艺过程中化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放、甲烷无组织逸散及配套硝酸生产工序生成的氧化亚氮排放为主;磷肥、钾肥制造的范围一排放相对较小。范围二温室气体排放方面,磷肥、钾肥制造以矿石破碎粉磨、浮选及干燥等环节消耗外购电力产生的排放为主;氮肥制造的范围二排放相对较小。此外,范围三温室气体排放主要涉及外购合成氨、磷矿石、钾盐等关键原辅材料的隐含碳排放,以及大宗原燃料运输等价值链上下游活动产生的其他温室气体排放。表4-1列示了化肥行业常见的温室气体排放源。

表4-1 化肥行业常见的温室气体排放源示例

排放范围 温室气体排放源
范围一 1.化石燃料燃烧:造气炉、转化炉、干燥炉等热工设备燃烧煤炭、天然气或弛放气产生的排放。2.工艺过程排放:合成氨生产过程中,煤、天然气原料中的碳元素在变换、脱碳工序转化为高浓度二氧化碳的排放,此为氮肥核心排放源;硝酸生产过程中产生的氧化亚氮。3.逸散排放:生产过程中的甲烷逃逸。
范围二 外购电力:压缩机、泵、风机、矿石破碎粉磨、电解等工序消耗的外购电力产生的排放。在磷肥、钾肥生产中占比较高。
范围三 结合化肥行业业务模式及数据可获得性,化肥企业可以优先聚焦以下核心类别:类别1.购买的商品和服务:外购合成氨、硫酸、磷矿石等关键材料的隐含碳排放。类别4.上游运输及配送:大宗原燃料进厂的运输排放。类别11.售出产品的使用:氮肥施用到土壤后,经微生物作用可能产生氧化亚氮排放。

五、行业特定指标和目标

(一)单位产品温室气体排放。

企业应当披露单位产品温室气体排放情况,以反映化肥企业核心工艺的碳足迹水平,以及评估企业节能降碳成效。披露内容包括:

定性描述:明确核算边界和核算方法。氮肥(合成氨)制造企业,应当说明核算边界是否涵盖合成氨生产装置;磷肥(磷酸)制造企业应当说明核算边界是否涵盖磷酸生产装置。

定量指标:单位氮肥产品温室气体排放量(吨二氧化碳当量/吨折纯氮);单位磷肥产品温室气体排放量(吨二氧化碳当量/吨折纯五氧化二磷);单位钾肥产品温室气体排放量(吨二氧化碳当量/吨折纯氧化钾)。

目标设定:设定单位产品温室气体排放量下降目标,需说明具体路径。

(二)绿氢、绿氨技术研发与应用。

本指标适用于氮肥制造企业。企业可以披露绿氢、绿氨技术研发与应用情况,以反映企业向深度脱碳转型的战略布局。披露内容包括:

定性描述:披露企业在绿氢、绿氨领域的技术研发进展、示范项目情况。

定量指标:绿氢、绿氨产量占企业合成氨总产量的比例(%)。

目标设定:设定绿氢、绿氨产量占比或外购绿氢、绿氨采购比例的提升目标,需说明具体路径。

(三)碳排放权交易市场应对。

本指标适用于氮肥制造企业。企业可以披露参与碳排放权交易市场情况,以反映企业未来应对碳市场管理的策略、数据质量管理能力及低碳转型执行力。披露内容包括:

定性描述:说明企业当前受碳排放政策管控的具体情况;重点披露企业为应对碳排放权交易市场所开展的准备工作,如碳排放数据质量管理体系(MRV)建设、内部碳盘查与模拟核算、碳资产管理机制建立及人员能力建设情况。

定量指标:范围一温室气体排放量(吨二氧化碳当量)。

目标设定:设定温室气体总量控制目标,需说明具体路径。

(四)磷石膏综合利用。

本指标适用于磷肥制造企业。企业可以披露磷石膏综合利用情况,以反映磷肥企业在磷石膏综合利用政策方面的落实情况、推进大宗固体废物资源化利用方面的管理成效。披露内容包括:

定性描述:披露磷石膏等主要固体废弃物的产生环节、综合利用技术路径。

定量指标:磷石膏综合利用率(%);当年新增磷石膏综合消纳量(万吨)。

目标设定:设定磷石膏综合利用率提升目标,需说明相关资源化利用项目的投资额及预期环境效益。

(五)单位产品采矿选矿能耗。

本指标适用于涉及钾矿采选的钾肥制造企业。企业可以披露单位产品采矿选矿能耗,以反映企业在资源开采与加工环节的能源利用效率。披露内容包括:

定性描述:披露采矿、浮选、结晶等主要耗能工序的能源管理体系建设情况;说明采用的节能降耗技术及能源结构优化措施。

定量指标:单位产品采矿选矿能耗(千克标准煤/吨折纯氧化钾)。

目标设定:设定单位产品采矿选矿能耗下降目标,需说明具体路径。

(六)新型高效肥料产量与低碳原料使用。

企业可以披露新型高效肥料产量及低碳原料使用情况,以反映企业通过产品创新助力农业减排固碳的成效,以及评估企业把握绿色农产品市场需求及获取绿色溢价的能力。披露内容包括:

定性描述:披露新型高效肥料的研发投入、核心技术路线及产品认证情况;说明新型高效肥料在提高养分利用率、降低农业生产环境影响等方面的潜在环境效益。

定量指标:新型高效肥料产量占复合(混)肥料总产量的比例(%);低碳原料采购量占关键原料总采购量的比例(%)。

目标设定:设定新型高效肥料产量占比及低碳原料使用比例的提升目标,需说明具体路径。

附录:术语和定义

术语 定义
化肥制造 指用化学方法或物理方法加工制成的,施于土壤或植物,用以提供植物生长所需营养元素的物质的生产活动。本指南重点关注氮肥、磷肥及复合(混)肥料、钾肥的制造。
合成氨工艺过程排放 指在合成氨生产过程中,以煤或天然气为原料,经过气化或重整、变换等工序,原料中的碳元素最终转化为二氧化碳并被脱除的排放。这是氮肥制造范围一排放的最主要来源。
折纯量 化肥行业通用的基准计量单位,指肥料产品中有效养分的折算量,包括折纯氮、折纯五氧化二磷、折纯氧化钾,是产量、能耗、碳排放强度核算的统一基准。
氧化亚氮(N2O)排放 指含氮化肥(主要是氮肥)施用于土壤后,在微生物的硝化和反硝化作用下,转化为氧化亚氮释放到大气中的过程。N2O是一种强效温室气体,其全球变暖潜势(GWP)远高于二氧化碳,是化肥全生命周期气候影响的核心。
甲烷逃逸 指在合成氨、尿素等生产过程中(特别是以天然气为原料的转化、重整工序或煤气化工序),未完全参与反应的甲烷以及设备、管线泄漏的甲烷以无组织或有组织形式逸散到大气中的现象。
磷石膏 指湿法磷酸生产过程中,磷矿石与硫酸反应后产生的主要固体废弃物。其主要成分为二水硫酸钙,若堆存处置不当,存在氟化物及重金属渗漏污染地下水的环境风险,以及微量温室气体逸散的气候风险。
绿氨 指以可再生能源电解水制氢为原料生产的合成氨,产品全生命周期碳排放强度显著低于传统化石原料合成氨,是氮肥行业低碳转型的核心产品路径。
磷石膏综合利用 指针对磷化工等行业的大宗固废(如磷石膏),政府主管部门根据企业当年固废的综合利用量(消耗量),来核定或限制其前端主产品(如磷酸、磷铵)生产配额的政策约束机制。旨在倒逼企业实现固废“产消平衡”。
新型高效肥料 指相较于传统单质化肥,具有养分利用率高、环境友好、碳足迹低等特征的肥料产品,包括但不限于缓控释肥料、水溶性肥料、添加硝化抑制剂或脲酶抑制剂的稳定性肥料、生物有机肥等。
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